五保和低保的区别

1、概念不同。“五保”是指三十年前农村对孤寡老人、孤儿、丧失劳动能力的孤独残疾人等实行的保障政策，“低保”是现在实行的对城乡特困户采取的救助政策。

2、保障范围不同。“五保”是指保吃、穿、住、医、葬（对孤儿是指保教）。 “低保”是指每年国家给予困难人员一定的生活补助费。

3、保障规定不同。“五保”是指保终生，一保到底，“低保”是动态管理，每季度或年度根据低保人员积极发展状况进行动态调整。

4、保障的透明度不同。“五保”都是家喻户晓，不会出现冒名顶替的不正常情况，而在某些地方“低保”会出现暗箱操作，被当权者或其亲属冒领的不正常现象。

低保是城乡居民最低生活保障的简称，指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需。

法律规定

1997年，国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发[1997]29号），要求1999年年底前，县级以上城市和县政府所在地的镇都要建立城市居民最低生活保障制度。

对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，均纳入城市居民最低生活保障范围，所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。

由经济学家吴敬琏引发的“全民低保”大讨论，把中国正在着力构建的覆盖城乡居民的最低生活保障再次推向了舆论前台。

所谓“全民低保”，较为完整的表述应是：凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。直白的解释则是：“低保”等于城市居民最低生活保障（简称“城市低保”）加农村居民最低生活保障（简称“农村低保”）。

表面看，“全民低保”事关13亿公民的基本生活保障，所涉资金庞大，管理难度很高，大有超越国情国力之嫌。

然深究进去，不难发现，就当前而言，实现“全民低保”，重点是全面建立农村低保制度，难点是建立稳定的资金筹措渠道，着力点是加大中央政府的支持力度。