北京加大校内教育服务支出

昨天，北京青年报记者由北京市财政局获悉，1至8月全市一般公共预算收入完成4210.6亿元，增长15.8%，已连续六个月保持两位数增长态势;完成年度预算的74.5%，超时间进度7.8个百分点。

市财政局数据显示，1-8月全市税收收入完成3669.9亿元，增长18.4%。增值税、企业所得税、个人所得税三大主体税种，合计完成2813.4亿元，增长19.3%。其中企业所得税完成1097.3亿元，增长23.7%，主要是生物医药等企业经营普遍向好，应税利润较上年同期增长带动;增值税完成1226.0亿元，增长15.3%，主要是全市二、三产业增加值保持快速增长带动;个人所得税完成490.1亿元，增长20.0%，主要是居民收入提高和股权收益相关个税增加等带动。1-8月，全市非税收入完成540.7亿元，增长0.3%。

支出方面，1至8月全市一般公共预算支出4520.0亿元，下降0.1%。“主要是由于今年本市收到国家核定的地方政府债券额度的时间晚于去年，因此使用债券资金安排的支出延后。”市财政局相关负责人表示，在总体支出略有下降的情况下，全市各级财政部门积极做好资金统筹，确保财政资金聚焦保障民生等重点领域。

据介绍，1-8月支出中，教育支出达647.8亿元，增长8.8%，主要是加大对校内教育服务的资金支持，继续支持大学生创业、就业，推进职业教育发展等;卫生健康支出414.1亿元，增长3.5%，主要用于推动全市居民加快疫苗接种进度，做好疫情防控资金保障等;交通运输支出完成253.1亿元，增长7.8%，主要是用于公路建设、升级改造全市公共交通配套设施等;文化旅游体育与传媒支出完成116亿元，增长6.2%，主要是加快推动中轴线申遗、“一城三带”重点文物保护，以及做好冬奥会筹办等;住房保障支出完成89.1亿元，增长3.5%，主要是加快推进老旧小区综合改造、棚户区及保障房建设等，推进租赁住房市场发展等。

北青报记者了解到，在对教育加大支持上，今年市财政也全面完善了学生资助体系。由于疫情发生之后，学生资助工作难度进一步加大，资助任务更多、要求更高。为最大程度降低疫情对资助工作的影响，本市落实助学贷款政策，延长国家助学贷款还款期限和还本宽限期，将还本宽限期从3年延长至5年，期限从学制加13年、最长不超过20年调整为学制加15年、最长不超过22年，利率从2019年1月1日起按照同期同档次贷款市场报价利率减30个基点执行。与此同时，出台《关于切实做好教育系统疫情防控经费保障及学生资助工作的通知》等文件，强调停学不停助。此外，除现行财政资助政策以外，引导学校按照学费5%比例建立校内资助政策，拓展校内线上勤工助学岗位。



北京双减政策解读是什么？

坚持育人为本、回应关切。遵循教育规律，从有利于学生身心健康成长出发，整体提升学校教育教学质量和服务水平，积极回应社会关切与期盼，减轻学生和家长负担。

坚持依法治理、标本兼治。严格执行义务教育法、未成年人保护法、民办教育促进法等法律规定，坚持校外培训的公益属性，注重源头治理、系统治理、综合治理。

坚持政府主导、各方联动。进一步优化教育资源配置，强化政府统筹，落实部门职责，健全保障政策。强化学校教育体系，发挥学校主体作用，同步深化学科类培训机构治理，明确家校社协同责任，营造良好社会氛围。

“双减”工作的目标

全面落实中央决策部署，围绕“治乱、减负、防风险”的工作要求，校内校外双向发力，稳妥推进，分步实施，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担于2021年底前有效减轻、两年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

一是校内服务提质增效。充分发挥学校育人主渠道作用，加大改革力度，统筹校内校外教育资源，统筹课内课后两个时段，对学校教育教学安排进行整体规划，全面系统构建学校育人生态。提升校内教育服务质量，提高学校育人水平，让每个学生在校内能够学得会、学得好、学得足。

二是校外培训规范有序。坚持从严治理，全面规范校外培训机构，防止无序扩张，严查各类违规培训和侵害群众利益的行为，为学生全面健康成长创造有利环境。

双减政策 失业

北京市举行新闻发布会，介绍《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》（以下简称北京“双减”政策）。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。

北京市委教育工委副书记、北京市教委新闻发言人李奕在会上给出了“双减”北京版的时间表：“北京市将校内校外双向发力，稳妥推进，分步实施，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担于2021年年底前有效减轻、两年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。”

记者从发布会上了解到，北京“双减”政策将主要在两方面发力，一是校内服务的提质增效，另一个是校外培训的有序规范。

法律依据:

《中华人民共和国教育法》 第二十条 国家实行职业教育制度和继续教育制度。

各级人民政府、有关行政部门和行业组织以及企业事业组织应当采取措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。

国家鼓励发展多种形式的继续教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务等方面的教育，促进不同类型学习成果的互认和衔接，推动全民终身学习。

北京市教育支出经济效益怎么样

北京市教育支出856.3亿元。卫生健康支出556.6亿元，增长18.5%，主要是加大对疫情防控、核酸检测、医院医疗服务能力等工作资金保障力度。教育支出856.3亿元，增长10.8%，主要是支持义务教育双减、扩充中小学学位、大学生创新创业等方面工作。科学技术支出373.9亿元，增长11.5%，主要是支持国家实验室和新型研发机构建设，助力集成电路、医药健康、数字经济等高精尖产业发展。交通运输支出336.2亿元，增长21.4%，主要是落实公共交通补贴政策，保障重点公路建设和大修养护，加快京津冀交通一体化互联互通建设等。住房保障支出112.0亿元，增长2.8%，主要是加快保障房建设，提高和改善居民住房条件。

北京开启官方补课服务，参与教师每学期最高多拿5万元

北京开启官方补课服务，参与教师每学期最高多拿5万元

北京开启官方补课服务，参与教师每学期最高多拿5万元，对于教师激励上，在线辅导以分钟为单位，不足1分钟的部分不计入积分。北京开启官方补课服务，参与教师每学期最高多拿5万元。

北京开启官方补课服务，参与教师每学期最高多拿5万元1

北京市“双减”再放大招。压减学科类校外培训机构数量的同时，北京加大了官方个性化辅导的供给。

近日，北京市教委发布《北京市中学教师开放型在线辅导计划(试行)》（下称“《计划》”）。《计划》中明确提出，北京市建设教师在线辅导云平台，由公办学校名师为学生提供免费的一对一实时在线辅导、一对多实时在线辅导（互动课堂）、问答中心以及微课学习四种形式在线辅导，教师和学生实行实名统一认证。

根据《计划》实施步骤，从2022年起，除节假日和寒暑假外，周一至周五每天18时至21时，北京市所有初中学生都可享受在线辅导服务，辅导学科涵盖语文、数学、英语等9门。

这将直接与学科类校外培训机构正面竞争。“双减”让学校重回教育主阵地，北京市开放辅导连同课后服务一起，将满足学生的答疑辅导刚需。

另根据该《计划》，参与教师每学期最多可以获得5万元奖金。对于公立学校教师来说，他们会如何选择？

官方补课推向全市

提供四种形式在线辅导

据北京市人民政的府网站消息，近日北京市教育委员会、北京市财政局发布关于印发《北京市中学教师开放型在线辅导计划(试行)》(以下简称《计划》)的通知。

辅导学科为语文、数学、英语、道德与法治、物理、化学、生物、历史、地理，辅导时间为校历规定的每个学期周一到周五的18：00-21：00(原则上不含节假日和寒暑假)。

辅导方式上，《计划》显示主要有以下四种形式：

1、一对一实时在线辅导，单次辅导时长不超过30分钟；

2、一对多实时在线辅导(互动课堂)，单次辅导时长不超过30分钟，教师连续两次开课间隔不能少于10分钟；

3、问答中心，学生用文字、图片等方式描述问题进行开放提问；

4、微课学习，教师可以将代表自己教学特长的微课上传到云平台，学生可以自由浏览、学习。

值得注意的是，开放辅导也遵守了“双减”政策。以往，开放辅导的时间是周一至周五18:00—22:00，双休日及法定节假日8:00—22：00。目前，辅导时间则限定在周一到周五的18：00-21：00(原则上不含节假日和寒暑假)。此外，为保障学生学习效果和保护学生视力，平台将利用人工智能技术合理控制学生连续线上辅导时间。

开放辅导的最大特色是公立学校名师免费辅导。《计划》明确提出，在线辅导将招募北京市中学和教师研修机构在职在岗的中级及以上职称的教师，根据实施情况适时拓展到部分有资质的校外教育机构学科教师、高校或社会各界知名专家。

据央广网，北京海淀区的中学生家长张先生也对记者表示，有专业职称的教师来进行在线辅导，既让人放心，也能减轻家长的负担，同时他也更关心，能否针对每个学生的特点和需求，开展不同类别的在线辅导。

张先生说：“每一科还是要分出一个层次的，让不同的学生进不同的‘教室’。因为现在各学校的教学进度、教学方式等各个方面都不同，希望在线辅导的针对性能够更强一点，让基础差一点的学生能够把基础补上来，中等的学生能够学扎实再提高，有能力的学生再加深一点。”

中国教育科学研究院研究员储朝晖也指出，关键还是要看在线辅导的效能和效果，能不能适应不同学生个性化的需要，这也将是新的挑战，是在线辅导云平台能否深入推广的关键因素。

此外，免费辅导意味着财政需要加大投入。北京市政府官网今年10月一则消息称，朝阳区财政拨付29.25万元，主要用于2020年教师开放型在线辅导计划教师辅导费。

据21世纪经济报道，不过，一名参与了开放辅导计划运营人士告诉记者，北京市开放辅导惠及大量初中生之外，也存在一些问题，比如教师或学生上线时间不匹配，导致空等问题；学生恶意评价辅导教师，引发不满和投诉；有的学生把作业提交辅导获得答案等。

“难以顾及家庭”，物质激励：

官方补课教师每学期或可多挣5万元

“双减”压减了学科类校外培训机构的数量，但开展课后服务和开放辅导，却让学校教师的工作量增加了。

据21世纪经济报道，新教育研究院院长、成都市武侯实验中学原校长李镇西不久前开展了对全国31个省市自治区6653名中小学教师的问卷调查，他在问卷中提问：你所在学校课后服务一般由哪些老师承担？

结果显示，56.53%由语数英老师承担，54.04%由所有学科老师承担。

而对“双减”给教师的工作带来哪些变化的回答显示，82.92%的教师选择工作时间延长，77.3%的教师选择工作压力增大，75.32%的教师选择工作强度变大。

有的老师留言称，“难以顾及家庭，自己的孩子都没法照顾，家庭矛盾，……影响到个人生活了，开始不爱这份工作了。”还有的老师留言称，“工作纸质留痕更多，从早自习到晚自习结束教室全程高清监控，工作机械化。”

教师切身利益是否得到保证是该《计划》能否做好的重要一环。例如辅导都在晚上进行，那么，教师的休息权能否得到保障？

北京开放辅导计划为参与教师提供了物质激励。学生每次被辅导后要根据自己实际在线学习的情况(学习时长和学习的实际获得等)在云平台上按要求支付在线教师积分。

在线辅导以分钟为单位，不足1分钟的部分不计入积分。另外，上述四种辅导方式均有单独的积分结算方式，同时部分积分还与学生评价有关。以一对一辅导为例，每位教师一小时辅导工作量在12-16个积分之间，其中包括6个积分的辅导时长激励和6-10个积分的辅导绩效。

教师每学期绩效积分上限为5000分，按照每个积分10元计算辅导劳务费。这也就意味着，如果一位老师每学期能拿满5000积分，将额外收入50000元。

另外，在线辅导计划试行结束后，依据在线教师获取积分的数量、辅导质量等指标综合评选北京市在线辅导 星级教师 ；教师参与项目情况，还将作为任期内履职的重要参考，也将作为后续各级 骨干教师评选的参考条件之一 。市级协调小组办公室每学年对表现突出的个人和单位进行表扬。参与辅导的教师和学生均可在学期结束后下载电子证书。

据21世纪经济报道，除了北京，上海等地也组织了公立学校教师为学生答疑辅导，但上述参与了开放辅导计划运营人士介绍，参与的学生人数、频次并不算多。

“有的校长担心开放辅导是一种变相、隐形的师资流失，不支持甚至反对本校教师参与辅导，有的老师担心开放辅导和自己的教学不匹配，对本班学生参与辅导持旁观甚至反对态度。”他说。

有人质疑：这会不会演变成集体补课？

有媒体评论称，北京推“骨干教师在线辅导”消息一出，立刻引发网友热议。有人质疑：这会不会演变成集体补课？

其实，仔细阅读《计划》的内容，就知道无需如此担忧了。计划规定，辅导时间集中在周一到周五晚上，单次辅导时长不超过30分钟，平台还将利用人工智能技术合理控制学生连续线上辅导时间……在如此严格的管控之下，在线辅导很难演变成过去那种补课或校外培训模式。

相反，人们更应该担心的，可能是能不能抢到课的问题。有家长在看到消息的第一时间就表示：现在就想报名！而从供给方面来说，因为必须是中级及以上职称的教师才能报名参加，还要通过校、区、市三级审核才能进行辅导，所以很可能会出现资源稀缺、需要“拼手速抢课”的情况。

那么，组织骨干教师在线辅导学生，是否与国家“双减”政策相冲突？并不会。一方面，“双减”减的是什么？是学生过重作业负担和校外培训负担，其中，“过重”是一个不能忽略的关键词。归根结底，学习仍然是学生的主要任务。每个学生的学习能力和掌握程度不一样，那么，就必然会存在答疑解惑、查漏补缺等需求。这些需求如果在校内得不到满足，就必然会延伸到校外。这也是近几年课外培训火爆的原因之一。而由教育主管部门推出、骨干在职教师提供服务的在线辅导云平台，显然更了解学生的需求，也更能有效控制学习时间和强度，有望更好地满足学生和家长的需求。

另一方面，在线辅导将招募本市中学和教师研修机构在职在岗的`中级及以上职称的教师，根据实施情况适时拓展到部分有资质的校外教育机构学科教师、高校或社会各界知名专家。这些都是优质教育资源。在线云平台的建设，实际上是把优质教育资源集中并充分利用起来，并通过线上的形式，全面铺开，惠及更多学生，是教育资源均衡化的一种举措。

因此，总而言之，由政府统筹资金建设的在线辅导云平台，对本地所有学生都是利好，可以说是官方发福利了。

北京开启官方补课服务，参与教师每学期最高多拿5万元2

当校外教培机构纷纷关停之际，北京市再放大招，让公办学校老师们为学生补课，而且还是免费的！简直就是个天大的好消息！

不仅如此，老师也不再是“免费劳动力”，每个学期还可以享受高额激励金，真是两全其美之策。

北京开启“官方补课”模式，为学生免费辅导，老师每学期多挣5万元

虽然校外学科培训机构纷纷被“斩下马”，但学生的补课需求却有增无减，面对家长的无奈哭诉，北京市加大官方辅导的供给。

简单来说，就是让公办学校的名师为学生提供一对一、一对多在线辅导，来满足学生答疑解惑的刚性需求。

这样的辅导模式同样遵循官方时间安排，限定在周一到周五的18点到21点，不包含法定假日和寒暑假。

值得一提的是，这种模式直接和校外辅导机构形成正面对抗，但老师也不再是呼之即来的“免费劳动力”。参加补课的老师，每学期都可以多挣5万元，这对于他们而言，无疑是一笔巨款。

其实，早在2016年北京就开启了教师开放型在线辅导计划（简称“开放辅导”），起初只是面对一个区的初中生，后来逐渐慢慢拓展范围，今年决定面向全市所有初中生。

开放辅导最大的特色就是由“公立学校名师”免费辅导，均是中级及以上职称的老师，师资力量很雄厚。辅导学科包含语数英、政史地、理化生，非常全面。

面对这样的政策调整，家长可是喜大普奔，没有校外培训，但是有公办名师指导，真是塞翁失马焉知非福！最关键还是免费辅导，这样的优质教师资源真是求之不得。

网友也纷纷表示羡慕，果然是北京市，教育政策永远引领潮流，多希望可以全国推广，让更多学生感受到“官方补课”的利好。

在学生、家长拍手称赞之际，我们更应该关注教师群体。从一定程度上来说，学生减负意味着教师增负，开放辅导意味着老师们工作时间延长，怎样安抚教师情绪、减缓工作压力更是重中之重。

在一份调查报告中显示，双减之后，82%的老师工作时间延长，77%的老师工作压力增大，75%的老师工作强度变大。

“难以兼顾家庭、影响个人生活”是不少人的抱怨之词，可见，让老师们劳有所得是迫在眉睫的事情。

为此，在开放辅导模式中，官方为老师提供奖励补贴，每位老师每学期最多可以获得5万块钱的激励金。

如果按照最高标准执行，一位教师一年可以收获将近十万块钱的激励金，这无疑是一种巨大的吸引力，老师们再也不是苦情的“免费劳动力”。

北京开启“官方补课”模式，让家长感受到新形式带来的欣喜，曾经因为痛失补课班的孩子们，立马精神抖擞。老师们辛苦付出，也终于看见回报。

不过也有专业人士指出，官方补课初衷虽好，但仍然有许多地方需要完善，比如这项政策是否具有可推广性？毕竟不是所有地区有足够的经济能力。

其次，教师资源紧张也是难以避开的话题，公办在编老师本就有“限额”，让他们提供这项服务，无疑增加工作压力，提供的补贴能否弥补老师的付出？

还有家长对于在线辅导的教学质量存疑，部分老师担心开放辅导会和自己所授科目不匹配……

总而言之，“官方补课”还有很多亟待完善的地方，需要在发展过程中实现自我蜕变，也需要家长、老师的全面配合，为孩子提供更为优质的教学服务。

北京开启官方补课服务，参与教师每学期最高多拿5万元3

据北京市人民政府的网站消息，近日北京市教育委员会、北京市财政局发布关于印发《北京市中学教师开放型在线辅导计划(试行)》(以下简称《计划》)的通知。

《计划》显示，通过搭建中学教师开放型在线辅导管理服务平台，鼓励中学教师发挥自身教育特长和优势，自主开放教学资源，提供多种形式的在线辅导服务，供全市中学学生按需选择适合的教师开展在线学习，及时解决学习过程中的问题，帮助学生强基础、补短板、提能力。

《计划》披露，根据实施步骤，2021年上半年面向通州、延庆、怀柔、密云、平谷、房山、门头沟、大兴和经开区的初中学生开放，2021下半年和2022年拓展到全市所有初中学生。辅导学科为语文、数学、英语、道德与法治、物理、化学、生物、历史、地理，辅导时间为校历规定的每个学期周一到周五的18：00-21：00(原则上不含节假日和寒暑假)。

辅导方式上，《计划》显示主要有以下四种形式：一对一实时在线辅导，单次辅导时长不超过30分钟；一对多实时在线辅导(互动课堂)，单次辅导时长不超过30分钟，教师连续两次开课间隔不能少于10分钟；问答中心，学生用文字、图片等方式描述问题进行开放提问；微课学习，教师可以将代表自己教学特长的微课上传到云平台，学生可以自由浏览、学习。

对于教师激励上，学生每次被辅导后要根据自己实际在线学习的情况(学习时长和学习的实际获得等)在云平台上按要求支付在线教师积分。在线辅导以分钟为单位，不足1分钟的部分不计入积分。另外，上述四种辅导方式均有单独的积分结算方式。《计划》显示，教师每学期绩效积分上限为5000分，按照每个积分10元计算辅导劳务费。

这也就意味着，如果一位老师每学期能拿满5000积分，将额外收入50000元。