农业生产的核心问题是谁来种地怎样种地

大幅度提高种粮补贴，提高农民种粮积极性。种地利润高了，农民自然会进行投资，增加先进机械化程度。鼓励有能力的企业进入农业及相关产业，起到资金支持和规模化带动效果。大力提倡规模化种植，鼓励发展大型农场。

并且在植物学、动物学、化学、物理学等科学高度发展的基础上，将工业部门生产的大量物质和能量投入到农业生产中，来换取大量农产品。现代农业的三大体系是指产业体系、生产体系、经营体系。中国农业最早的耕作技术是原始社会的火耕。

以后，火耕逐步过渡到锄耕或耜（古代的一种农具，形状像锹）耕。用锄或耜翻地能疏松和改良土壤结构，扩大耕地面积，延长土地使用年限，提高农作物产量。由于锄耕或耜耕可以实行定期休耕，在几块土地上轮换种植，从而使人类的定居生活成为可能，进一步推动了农业生产的发展。