人民法院属于我国的什么机关
人民法院以及基层人民法院的基本职能是:(1) 审判刑事案件和民事案件;(2)通过审判活动,惩办一切犯罪分子,解决民事纠纷;(3)保卫无产阶级专政制度,维护社会主义法制和社会秩序;(4)保护社会主义的全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产;(5)保护公民的人身权利、民主权利和其他权利;(6)保障国家的社会主义革命和社会主义建设事业的顺利进行。人民法院各职能部门主要职责:立案庭(诉讼服务中心)负责各类案件的登记立案;负责管辖权异议,诉前保全、调解、速裁,来信来访等案事项;负责收转、送达诉讼案件相关材料及法律文书;负责对外委托鉴定;对审判、执行活动提供诉讼服务与司法技术保障的其他工作。
刑事审判庭负责审理法律规定由本院管辖的第一审刑事公诉案件、涉未成年人刑事(综合)及刑事自诉案件;办理其他有关刑事、未成年审判工作事项。
民事审判庭负责审理法律规定由本院管辖的第一审民事、商事等案件;办理其他有关民事审判工作事项。行政审判庭(综合审判庭)负责审理法律规定由本院管辖的第一审行政案件,并负责对非诉行政执行类案件的审查。审理按法律监督程序决定再审案件;办理有关行政、审监、国家赔偿及其他工作事项。执行局负责办理法律规定由基层人民法院执行的各类法律文书的执行事项。
办理其他有关执行工作事项。政治部负责本院干警思想政治教育、法制宣传和业务培训工作;按照权限管理法官和其他工作人员;协同上级法院及县主管部门管理全院的机构设置、人员编制工作。负责文明创建、老干部、人民陪审员相关工作。
综合办公室(司法警察大队、督察室)负责办理各类会议事项;起草院文件、信息;承担文秘(综合材料)、文电、文印、保密、档案等工作;负责院基础设施建设、诉讼费收支及财务等工作;管理、使用本院的司法警察力量,保证机关和押解人犯的安全,维护正常的审判执行工作秩序。负责本院的内部监督和法官惩戒工作;负责县委、上级法院及院党组、领导交办、督办事项;负责人大代表、政协委员联络工作。审判管理办公室(研究室)负责本院审判工作的管理监督、调查研究,总结审判工作经验。
负责审委会事务及其他调研及审判管理工作事项。2021年8月20日,第十三届全国人大常委会第三十次会议通过了《关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定》(以下简称《授权决定》),授权最高人民法院在本院和12个省、直辖市的人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作。随后在9月27日,最高人民法院发布了《关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》(以下简称《试点办法》),对改革所涉及的具体事项和操作规程进行了规定。这一改革是我国当前司法体制改革当中的重要一环,其广度和深度前所未有,殊值重视。根据《授权决定》要求,最高人民法院院长周强近日向全国人大常委会就本项改革进行了中期报告。从周强院长的中期报告可以看到,此次改革取得了阶段性成效。
从笔者熟悉的民事司法领域来看,改革试点的最大成效主要体现在以下两方面:一是调整案件级别管辖标准,使金字塔型的法院案件结构初步定型。长期以来,我国民事审判主要以案件标的金额作为级别管辖标准。由于在二审和再审中都实行复审制,二审法院、再审法院与一审法院在认定事实和适用法律的权限和程序上并无本质区别,导致我国四级法院的审级职能严重趋同,使四级法院案件结构本质上呈现长方形样态,最高人民法院和基层法院审理案件的最大差异只在于标的金额。试点后,最高人民法院公布了《关于调整中级人民法院管辖第一审民事案件标准的通知》,通过上调中级法院级别管辖标的额标准完成了民事案件初审管辖的下沉,同时,《试点办法》又调整适用了民事诉讼法第二百零六条关于民事再审申请原则上“上提一级”的规定,明确由高级法院主要承担再审纠错职能,从而基本形成了基层法院一审、中级法院二审、高级法院再审、最高人民法院监督指导的明确职能分野,我国民事司法呈现出金字塔型结构的雏形。
二是健全完善提级管辖、再审审查制度,强化了高级别法院统一法律适用等审级监督职能。《试点办法》明确规定了中级法院和高级法院适用提级管辖制度的具体案件类型和工作程序,也规定了最高人民法院受理再审申请的条件和再审提审的具体情形。从试点实施情况看,试点法院根据《试点办法》,积极开展提级管辖工作,提级管辖案件数量较试点前大幅增长,涉及数据权利确权、网络不正当竞争、新业态用工主体资格、“双减”政策下教育培训合同效力等新型法律问题,中级、高级法院审理重大典型案件的职能进一步加强。同时,最高人民法院案件结构不断优化,重大典型案件的比例不断提高,裁判的指导性更加突出,为下级法院审判工作提供了明确标准指引和有益参考。
可见,高级法院和最高人民法院不再只是超大标的额案件的审理法院,而是根据各自审级职能,更多地承担了不同类型再审案件的审查和审理,其中高级法院主要承担一般性的再审纠错,最高人民法院则主要聚焦具有普遍法律适用指导意义的重大典型案件的申请再审审查和审理。
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